Führt das EWärmeG zu einem Modernisierungsstau?

Eine 2015 durch­ge­führ­te Stu­die des Bun­des­ver­ban­des der Deut­schen Hei­zungs­in­dus­trie (BDH) besagt, dass 67 % aller deut­schen Wär­me­er­zeu­ger nicht effi­zi­ent arbei­ten, sprich nicht auf dem Stand neue­rer Tech­nik sind. Ledig­lich 16 % der knapp 21 Mio. Heiz­an­la­gen arbei­ten ziel­füh­rend und 17 % nut­zen sogar Erneu­er­ba­re Ener­gien und ver­sor­gen das zu behei­zen­de Gebäu­de effek­tiv mit Wär­me. Die Zah­len ver­deut­li­chen, dass ein Anstieg der Moder­ni­sie­rungs­maß­nah­men erfor­der­lich ist, um die Kli­ma­zie­le der Bun­des­re­pu­blik zu erfül­len. Inwie­weit das baden-würt­tem­ber­gi­sche Erneu­er­ba­re-Wär­me-Gesetz sei­nen Bei­trag dazu leis­tet wird aktu­ell stark diskutiert.

Das EWärmeG im Kreuzfeuer des BDH

Nut­zungs­pflich­ten qua Ord­nungs­recht im Bestand im Fal­le von Bestands­sa­nie­run­gen wir­ken kon­tra­pro­duk­tiv und zemen­tie­ren den seit Jah­ren anhal­ten­den Moder­ni­sie­rungs­stau. Das Bun­des­land Baden-Würt­tem­berg ist bei der Hei­zungs­mo­der­ni­sie­rung vom bun­des­wei­ten Spit­zen­rei­ter zum Schluss­licht abge­rutscht und lässt damit immense Effi­zi­enz- und CO₂-Min­de­rungs­po­ten­tia­le ungenutzt.

– BDH-Prä­si­dent Man­fred Greis | Quel­le: presseportal.de

Der BDH ist vom Wär­me­ge­setz aus Baden-Würt­tem­berg nicht über­zeugt und kri­ti­siert es nach Durch­sicht aktu­el­ler Zah­len dras­tisch. Seit 2008 beob­ach­tet der Ver­band die Moder­ni­sie­rungs­ent­wick­lun­gen des baden-würt­tem­ber­gi­schen Hei­zungs­mark­tes im deutsch­land­wei­ten Ver­gleich. Vor der Durch­set­zung der Richt­li­ni­en und auch vor der Novel­lie­rung des Geset­zes konn­te ein star­ker Anstieg der Moder­ni­sie­rungs­maß­nah­men ver­zeich­net wer­den. Die­ses aller­dings ohne eine nen­nens­wer­te Inte­gra­ti­on von Erneu­er­ba­ren Ener­gien. Die­sen Anstieg benennt der BDH aller­dings nicht als Erfolg, viel­mehr macht er das ratio­na­le Ver­hal­ten der Bür­ger bezüg­lich anste­hen­der Vor­schrif­ten ver­ant­wort­lich. Die jüngs­ten Zah­len sei­en nun ein end­gül­ti­ges Indiz für den Fehl­schlag des Geset­zes. Laut einer Hoch­rech­nung für das Jahr 2016 sei der Hei­zungs­markt um 14 % im Ver­gleich zu 2015 gesun­ken. Damit schnei­de Baden-Würt­tem­berg im Bun­des­län­der­ver­gleich sehr schlecht ab. BDH-Prä­si­dent Man­fred Greis schreibt die­ses den Vor­schrif­ten zu. Man brau­che viel­mehr Anrei­ze zur Moder­ni­sie­rung als Gebo­te und Verbote. 

Berechtigte Kritik oder reine Stimmungsmache?

Die Deut­sche Auf­trags­agen­tur (DAA) hält mit einer Stu­die dage­gen. Die Agen­tur ist ein in Deutsch­land füh­ren­der Anfra­ge­ver­mitt­ler im Hei­zungs­sek­tor und konn­te auf Daten­ba­sis von 50.000 ver­mit­tel­ten Hei­zungs­an­fra­gen aus dem ver­gan­ge­nen Jahr den Ergeb­nis­sen des BDH die Stirn bie­ten. Die Aus­wer­tung der Anfra­gen rund um die Neu­in­stal­la­ti­on, den Aus­tausch sowie die Repa­ra­tur und War­tung von Hei­zun­gen hat gezeigt, dass Baden-Würt­tem­berg noch immer die Spit­zen­po­si­ti­on im Bun­des­län­der­ver­gleich ein­nimmt. Im Ver­hält­nis zu den ansäs­si­gen Ein­woh­nern kann das Land näm­lich über­durch­schnitt­lich vie­le Anfra­gen aus dem Hei­zungs­be­reich ver­zeich­nen. Eine beson­de­re Vor­rei­ter­stel­lung nimmt Baden-Würt­tem­berg bezüg­lich des Ein­sat­zes von Erneu­er­ba­ren Ener­gien ein. 38 % aller Anfra­gen belie­fen sich näm­lich auf Öko-Hei­zun­gen. Hier­un­ter fal­len 27 % Erneu­er­ba­re Heiz­sys­te­me wie Wär­me­pum­pen und Pel­let­hei­zun­gen und 11 % Solar­ther­mie-Unter­stüt­zung. Die­ses Ergeb­nis spie­gelt auch der baden-würt­tem­ber­gi­sche Ener­gie­be­richt 2016 wie­der. Die­ser stützt sich auf Daten aus dem Jahr 2014 und zeigt, dass der Ein­satz von Erneu­er­ba­ren Ener­gien um 0,2 % im Ver­gleich zum Vor­jahr gestie­gen ist. Aus­schlag­ge­bend für die­se posi­ti­ve Ent­wick­lung ist vor allem die Nach­fra­ge nach Solar­ther­mie. So wur­den die durch Son­nen­en­er­gie ange­trie­be­nen Anla­gen zu 13,2 % stär­ker genutzt als 2013. 

Das EWär­meG dient dazu, mehr erneu­er­ba­re Ener­gien bei der Gebäu­de­hei­zung ein­zu­set­zen. Das ist ein qua­li­ta­ti­ver Ansatz, kein quan­ti­ta­ti­ver. Dar­an muss sich das EWär­meG mes­sen las­sen und zwar über einen län­ge­ren Zeitraum.

– BW-Umwelt­mi­nis­ter Franz Unter­stel­ler | Quel­le: Pres­se­mit­tei­lung des UM

Die­se Daten zei­gen: So ein­fach ist das EWär­meG nicht zu kri­ti­sie­ren. Baden-Würt­tem­bergs Umwelt­mi­nis­ter Franz Unter­stel­ler äußert sich zu der har­schen Kri­tik des BDH, indem er auf die unzu­rei­chen­de Daten­la­ge ver­weist. Solan­ge es noch kei­ne aus­rei­chen­de Eva­lua­ti­on des EWär­meG gäbe, sei alle Kri­tik vor allem Stim­mungs­ma­che. Schließ­lich zie­le das Gesetz auch nicht pri­mär auf einen Anstieg der Moder­ni­sie­run­gen an, son­dern viel­mehr auf die Aus­deh­nung des Ein­sat­zes von Erneu­er­ba­ren Ener­gien. Die Zah­len des DAA zei­gen die posi­ti­ve Ent­wick­lung dank der Richtlinien. 

Auch wenn die DAA-Stu­die kei­nen ein­deu­ti­gen Zusam­men­hang zwi­schen der erhöh­ten Anzahl an Anfra­gen nach Erneu­er­ba­ren Ener­gien und der Umset­zung des EWär­meG zei­ge, so sei der Rück­schluss hier­auf durch­aus plau­si­bel. Es lässt sich zumin­dest dar­aus ent­neh­men, dass das Inter­es­se an Erneu­er­ba­ren Ener­gien im Hei­zungs­be­reich in Baden-Würt­tem­berg höher ist als im Rest der Bun­des­re­pu­blik. Dies ent­spricht der Ziel­rich­tung des EWär­meG, qua­li­ta­ti­ve Ver­bes­se­run­gen im Hei­zungs­be­reich durch den gestei­ger­ten Ein­satz erneu­er­ba­rer Ener­gien anzustoßen.

Sicher ist, dass vor allem nach die­ser Kri­tik das Erneu­er­ba­re-Wär­me-Gesetz mit Adler­au­gen beob­ach­tet wird. Vor allem die geplan­te Eva­lua­ti­on der Vor­schrif­ten wird sehn­lichst erwar­tet. Die­se wur­de bereits durch das Umwelt­mi­nis­te­ri­um in Auf­trag gege­ben. Ob die­ser Eva­lua­ti­ons­be­richt zu noch mehr Kri­tik oder viel­leicht doch zu einer Nach­ah­mung ande­rer Bun­des­län­der führt, bleibt nun abzuwarten.